24 часа: за такой срок контролируемое лицо должно быть уведомлено об обязательном профилактическом визите

Федеральным законом от 29.12.2025 № 567-ФЗ ст. 52.1 Закона о госконтроле дополнена правилом: о проведении обязательного профилактического визита контролируемое лицо уведомляется не позднее чем за двадцать четыре часа до его начала. До этого срок уведомления законом установлен не был, и на практике инспектор руководствовался периодом в пять рабочих дней. Тем же законом установлено, что решения о проведении проверок, профилактических визитов, объявлении предостережений, акты и предписания оформляются внесением сведений в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий (ЕРКНМ), без бумажного документа, а представлять документы в ходе документарной проверки можно через «Госуслуги» и приложение «Инспектор».

Обязательные профилактические визиты по категории риска проводятся планово с периодичностью от одного раза в год до одного раза в шесть лет, планы публикуются ведомствами и отображаются в личном кабинете контролируемого лица. При этом требования указывать в плане точную дату закон не содержит: часто в них фигурирует месяц или квартал, а визиты к лицам, начавшим деятельность, и визиты по поручениям органов власти вовсе не планируются заранее.  

– Введение в законе срока уведомления об обязательном профвизите – положительное изменение, поскольку ранее этот вопрос не был урегулирован, – говорит главный эксперт Центра практики правовых исследований и контрольно-надзорной и разрешительной деятельности ИГМУ НИУ ВШЭ Даниил Алимпеев. – При этом по сроку уведомления обязательный профвизит приравнен к выездной проверке, для которой также установлен срок 24 часа, хотя по своей цели визит является более мягкой формой административного воздействия. В частности, по его результатам нельзя напрямую привлекать лицо к административной ответственности, несмотря на то что по итогам визита составляется акт, и при выявлении нарушений выдается предписание (ст. 90 Закона о госконтроле).

Еще один спорный вопрос связан с тем, что при уведомлении через «Госуслуги» закон не требует подтверждения ознакомления контролируемого лица. В течение суток руководитель может не увидеть сообщение, что приведет к одному из двух последствий. Либо визит начнется в отсутствие представителя, имеющего право задавать вопросы и фиксировать замечания, либо инспектора просто не допустят на объект, в результате чего он будет вынужден составить акт о невозможности проведения обязательного профилактического визита.  

– На наш взгляд, Закон о госконтроле целесообразно дополнить двумя гарантиями: правом контролируемого лица на однократный мотивированный перенос визита (например, на срок до десяти рабочих дней – по аналогии с порядком определения сроков исполнения предписаний) и правилом о том, что визит не начинается, если уведомление не доставлено адресату надлежащим образом, – подчеркивает эксперт. – Как следствие, процедура станет более прозрачной.