3/4 видов лицензий имеют унифицированное регулирование

В настоящее время федеральное законодательство предусматривает 70 видов деятельности или действий, для осуществления которых необходимы лицензии. В отличие от других разрешительных режимов (регистрации, аккредитации, аттестации, разрешений, согласований и т.д.) законодательство о лицензировании в высокой степени кодифицировано.

Федеральный закон от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" устанавливает единые правила выдачи лицензий для 52 видов деятельности (это составляет 74% от общего количества видов деятельности, требующих таких разрешений). Кроме того, еще 13 видов перечислены в этом законе, хотя лицензионные требования и процедура установлены иными отраслевыми законами. Наконец только 5 видов лицензий не упомянуты в базовом законе и регламентируются исключительно отраслевыми НПА.

Такая высокая степень унификации имеет положительный эффект. Единые правила более удобны как для внедрения новаций (например, перевод в электронный вид), так и для правоприменения. Более того, кодифицированное регулирование сдерживает неоправданное расширение сфер, где применяется разрешительный режим.

Например, за последние 10 лет (с 2016 по 2026 год) совокупное количество видов лицензируемой деятельности возросло очень незначительно: с 66 до 70. За это время лицензирование было введено для 11 и отменено для 7 видов. Для сравнения: за указанный период совокупное количество видов государственной регистрации (как формы разрешений) выросло с 74 до 88, разрешений – с 133 до 146, согласований – с 50 до 68. Столь значительный рост напрямую связан с тем, что новые разрешительные процедуры вносятся в отраслевое законодательство и централизованно отследить разрастание перечня разрешений крайне трудно.

Данные цифры свидетельствуют об актуальности давно обсуждаемого вопроса, касающегося принятия Федерального закона «О разрешительной деятельности в Российской Федерации».