ГИС вышли на новый качественный уровень

Почти в 3 раза больше государственных информационных систем специальной деятельности было введено в эксплуатацию на первом этапе государственной цифровизации, чем на текущем, но принципиально изменилось их качество.  

По результатам экспертной инвентаризации ГИС специальной деятельности (без учета ГИС типовой деятельности), выполненной на основе общедоступных официальных источников информации (правовые акты и официальные государственные порталы) по состоянию на 01.04.2025, было выявлено, что в период 2011–2021 гг. введено в эксплуатацию 344 ГИС, а в 2022 – I квартале 2025 г. – 109 ГИС.

Период 2011–2021 гг. можно условно охарактеризовать как первый этап государственной цифровизации – реализации государственной программы «Информационное общество». В предыдущей редакции постановления Правительства Российской Федерации, утверждающего государственную программу, были формально выделены 2 этапа: 1 этап – 2011–2021 годы, 2 этап – 2022–2025 годы. В актуальной редакции такого разделения нет.

Условно первый этап реализации государственной программы «Информационной общество» был наиболее насыщенным с точки зрения создания ГИС за всю современную историю автоматизации и цифровизации, начиная с 1992 года. В этот период было нормативно закреплено 366 ГИС специальной деятельности и введено в эксплуатацию 344 ГИС. Ежегодно вводилось в эксплуатацию от 16 (2020 год) до 57 ГИС (2011 год).

– Такую разницу – почти в 3 раза – можно объяснить как разной продолжительностью наблюдаемых периодов (11 лет и 3,5 года), так и содержанием первого и текущего периодов государственной цифровизации, – отмечает директор Центра анализа деятельности органов исполнительной власти ИГМУ НИУ ВШЭ Ляйля Синятуллина. – Период 2011–2021 гг. можно охарактеризовать как период интенсивного ускоренного развития автоматизации и затем цифровизации процессов с изначальной низкой базой. Поэтому так важно было автоматизировать множество процессов управления и для этого создавалось большое количество ГИС.

Текущий этап можно охарактеризовать как период качественной цифровой трансформации процессов управления, для которой важны масштабные комплексные цифровые решения. Например, платформа «ГосТех», которая в настоящее время трансформируется в технологическую платформу создания, развития и эксплуатации информационных систем – в июне был принят соответствующий федеральный закон.

Кроме того, для раннего периода характерен скорее децентрализованный подход на ведомственном уровне, когда ФОИВ создавали отдельные ГИС для автоматизации различных задач, тогда как для текущего периода свойственен централизованный подход, когда создается или дорабатывается комплексная единая информационная система или цифровая платформа со множеством подсистем.