ИГМУ против теневого рынка: экспертные данные вошли в новую стратегию Правительства РФ

Правительство утвердило Стратегию по противодействию незаконному обороту промышленной продукции на период до 2030 года и план мероприятий по её реализации. При разработке документа авторы использовали данные, приведенные в аналитическом докладе «Нелегальная торговля товарами и экономика России», подготовленном Институтом государственного и муниципального управления НИУ ВШЭ.

Кабинет министров продолжает формировать защитные механизмы от некачественной продукции для граждан РФ, а также работать над поддержкой добросовестных предпринимателей и минимизации влияния теневого рынка на социально-экономическую ситуацию в РФ. Именно эти направления легли в основу новой Стратегии-2030, распоряжение о её утверждении подписал председатель правительства Михаил Мишустин.

Документ определяет основные направления и меры по снижению оборота нелегальной продукции, к которой относят товары повседневного и промышленного назначения, произведенные и импортированные с нарушениями налогового и технического законодательства. При этом вопросы противодействия распространению запрещенных товаров, например, оружия, стратегией не охватываются.

Стратегия-2030 пришла на смену аналогичному документу, действовавшему в 2020 – 2025 годах. По словам директора Центра компетенций по цифровой трансформации государственного управления и государственного регулирования отраслевого развития в РФ ИГМУ ВШЭ Артема Концерева за этот период достигнуты значительные успехи в сокращении теневого рынка.

Так, согласно исследованию ИГМУ ВШЭ, проведенному в отношении 17 крупнейших товарных групп с точки зрения потребительского спроса, средняя доля незаконного оборота по этим товарным группам снизилась почти в три раза – с 25,9% в 2018 году до 8,9% в 2023 году. Результаты исследования опубликованы в аналитическом докладе «Нелегальная торговля товарами и экономика России» и приводятся в новой Стратегии.

— В ближайшие годы, согласно тексту документа, правительство сосредоточит усилия на дальнейшем развитии системы маркировки товаров, совершенствовании контрольно-надзорной деятельности, развитии законодательства в части технического регулирования и активном вовлечении потребителей в контроль происхождения и качества продукции (в первую очередь, с помощью функционала системы маркировки), — говорит Артем Концерев.

Дополнительно, стратегией запланировано расширение охвата групп товаров, подлежащих контролю с помощью инструмента обязательной маркировки – к традиционным потребительским товарным группам (продукты питания и напитки, одежда и т.п.) добавятся отрасли производства и оборота товаров для детей (средства по уходу за детьми, игрушки, детская мебель), строительных материалов, технического, электронного и промышленного оборудования, удобрений, пестицидов, агрохимикатов, а также специальной сельскохозяйственной техники.

— Отдельным важным направлением работы обозначена синхронизация и гармонизация законодательства на уровне ЕАЭС, — подчеркивает директор Центра. — На данный момент развитие системы прослеживаемости товаров в России значительно опережает страны – партнеры таможенного союза, что приводит к недобросовестной конкуренции на отдельных рынках.

По словам эксперта, специализированные исследования показывают, что наиболее сложная проблема сейчас наблюдается с распространением нелегальной табачной продукции, в частности в приграничных со странами ЕАЭС субъектах РФ. Ставки акцизов на табачную продукцию в Белоруссии и Казахстане заметно ниже, а маркировка не обязательна, поэтому часть этой продукции нелегально попадает в Россию.

Напомним, реализация новой стратегии обсуждалась на совещании с вице-премьерами 31 марта. Михаил Мишустин подчеркнул, что необходимо надёжно защитить граждан от некачественных товаров, не создавая при этом ограничений для экономического роста.