Пять ответов трансарктического коридора

28 июля на совещании в Архангельске вице-премьер Юрий Трутнев обсудил подготовку комплексного проекта «Развитие Арктической зоны РФ и Трансарктического транспортного коридора». В проект включен 271 инвестиционный план стоимостью 32,4 трлн рублей. Из этой суммы 30,2 трлн, или 93%, должны вложить частные инвесторы и другие внебюджетные источники. Планирование рассчитано до 2050 года и разделено на четыре блока: инвестиции, логистика, инфраструктура и социальная сфера.

Выступая на форуме «Курс на Русский Север», который прошел 1 июля в Петрозаводске, директор Центра междисциплинарных исследований ИГМУ НИУ ВШЭ Марат Зембатов заявил, что стратегическое планирование не сводится к рассредоточенному взгляду государственных программ развития на отдельные показатели портовых мощностей и провозную способность железных дорог, объемы добычи критических ресурсов и логистические возможности их доставки к перерабатывающим мощностям.

– Очевидно, что грузовой терминал не может быть построен без подходов к нему, месторождение на шельфе нельзя запустить без судов, а новая транспортная линия международного коридора не будет работать без рассчитанной обратной загрузки, – подчеркнул эксперт.

По словам Марата Зембатова, в рамках комплексного проекта Правительство заложило ту последовательность, о которой шла речь в Петрозаводске: месторождение определяет потребности в энергетике, железнодорожный подход формирует понимание портовой мощности и необходимого флота, а не наоборот. При таком подходе все детали новых транспортно-логистических проектов проектируются в одной финансово-экономической модели, которая учитывает и ремонтную базу, и характеристики груза, и социально-экономическое положение населенных пунктов, расположенных вдоль проектного маршрута.

Министр Алексей Чекунков также заявил, что проекты следует запускать по мере подтверждения грузовой базы и спроса. Это условие определит, удастся ли привлечь заявленные 30,2 трлн рублей внебюджетных инвестиций.

– На фоне растущего энтузиазма от раскатки ТТК нужно рационально относиться к международным сопоставлениям, – напоминает Зембатов. – Северный морской путь как важнейшая составная часть ТТК все еще не замена Суэцкому каналу. Пропускная способность двух морских артерий несопоставима. Еще два года назад Суэц пропускал 1,5 млрд тонн грузов в год. Да и экономика арктического контейнерного транзита остается тяжелой. Специализированного флота зачастую не хватает, а устойчивая обратная загрузка пока еще только формируется в измерении планов.

Правительственный проект определяет более реалистичную функцию СМП. До 2035 года основу его грузопотока составят российские сырьевые проекты. К коридору должны подключаться грузы Центральной России, Урала, Сибири и Дальнего Востока. Международный транзит в этой конструкции зависит от реального спроса, флота и цены ледокольной проводки.

Сейчас по СМП перевозится около 38 млн тонн в год. 86% грузопотока занимают углеводороды, 11% – генеральные и контейнерные грузы. Таким образом, сначала коридор должен обеспечить российскую добычу, северный завоз и внутреннюю связанность. Рост же контейнерного транзита потребует отдельной экономики рейса, регулярного расписания и страхования, ледокольного сопровождения и новых перегрузочных хабов.

– Трансарктический коридор должен начинаться за тысячи километров от арктического побережья. В этот процесс будут вовлечены Беломорско-Балтийский канал и все судоходные реки Севера России. ББК сейчас пропускает суда с осадкой до 3,40 метра при гарантированной глубине на пороге 4 метра. Его грузопоток снизился с 7,3 до 1,8 млн тонн в год. На Северной Двине гарантированная глубина составляет 1,59 метра, на Вычегде – 1,2 метра, на отдельных участках Енисея – от 1,1 метра. Без расчистки русел северных рек и формирования специализированного речного флота подключение внутренних территорий к СМП останется строчкой в стратегическом плане, чего допустить сегодня нельзя, – говорит Марат Зембатов.

В комплексном проекте эти работы сводятся в один план с энергетикой и социальной инфраструктурой. До 2035 года предусмотрено создание более 1,3 ГВт новых мощностей. Мастер-планы опорных населенных пунктов оцениваются в 2,9 трлн рублей. В Архангельской области в проект включены глубоководный порт, кампус «Арктическая звезда» и предложение создать в Северодвинске доковый центр для строительства и ремонта среднетоннажного арктического флота.

– Социальный блок имеет прямую производственную функцию: на ББК уже существует дефицит кадров из-за уровня оплаты и тяжелых условий труда, которые осложняются жилищным вопросом. Правительственный портфель предполагает создание около 262 тыс. рабочих мест, однако одним вахтовым набором их не заполнить, – подчеркивает эксперт.

Следующий этап реализации северной стратегии потребует раскрыть сроки реализации 271 проекта, понять источники средств, грузовую базу и зависимость от узких мест.

– Для каждого объекта должен существовать ответ на пять вопросов: какой груз он обслуживает, кто платит за перемещение этого груза, какая инфраструктура должна быть готова раньше, какой флот потребуется, а также где и как будут жить специалисты, – говорит Марат Зембатов. – Без этих ответов 32,4 трлн рублей останутся суммой заявок. Ответы же сделают Трансарктический транспортный коридор северными воротами в будущее совместного процветания России и дружественных стран.

ФОТОГАЛЕРЕЯ