«У студентов есть одна понятная особенность — они не думают о пенсии»

Верховный суд РФ (ВС) предложил смягчить квалификационные требования к сотрудникам аппаратов судов и разрешить трудоустраивать студентов профильных направлений. Глава ВС Игорь Краснов также заявил о намерении обеспечить единый стандарт организации деятельности мировых судей. Руководитель Центра практики правовых исследований и КНД ИГМУ ВШЭ Андрей Кашанин полагает, что реформирование внутри судебного корпуса невозможно без пересмотра его организационно-материального обеспечения.

Секретари и специалисты судов выполняют работу, не требующую глубоких юридических знаний, говорится в постановлении Пленума суда. Поэтому вакансии могли бы замещать студенты вузов или граждане, уже получившие среднее профессиональное образование по специальности «Юриспруденция».

«Карьерные перспективы для сотрудников аппаратов судов, особенно связанные с возможностью претендовать в дальнейшем на должность судьи, будут действенным стимулом для молодых специалистов», – указано в постановлении (цитата по «Интерфаксу»). В ближайшее время соответствующий законопроект планируется доработать и направить на рассмотрение в Госдуму.

– С одной стороны, мера абсолютно разумная. Работа в аппарате судов, особенно нижнего уровня, в основном довольно рутинная и вполне посильна студентам. Низовые сотрудники аппарата не принимают актов, имеющих самостоятельное юридическое значение, и все в итоге визирует либо начальник аппарата, либо судья, – говорит руководитель Центра практики правовых исследований и КНД ИГМУ ВШЭ Андрей Кашанин.

Однако есть и другая сторона вопроса: не все студенты юридических вузов достаточно мотивированы для подобной работы.

– Такой подход действительно может сработать, но только для тех, кто видит свою карьеру в судейском корпусе, – полагает эксперт. – Десять-двадцать лет работы в аппарате, хорошая репутация, и рано или поздно судейский статус. В этом есть логика. Но так ли много студентов сегодня стремятся к работе судьей, большой вопрос, учитывая высокую нагрузку и серьезные ограничения, связанные со статусом судей. 

Сегодняшняя нехватка кадров в аппаратах судов, по словам Кашанина, не в последнюю очередь связана с низкой зарплатой. Как итог – различные схемы с доплатами, которые глобально не решают вопрос.

– У студентов есть одна понятная особенность – они не думают о пенсии. А значит, статус судьи с его высокими пенсионными гарантиями на старте не выглядит для них столь уж привлекательным.

По словам эксперта, инициативы главы ВС по пересмотру организационного и материального обеспечения аппаратов судов – давно назрели. Необходимо более разумное распределение ресурсов и полномочий между Судебным департаментом и аппаратами судов.

Еще одним предложением главы ВС стала необходимость разработать единые минимальные стандарты обеспечения деятельности мировых судей и унифицированные подходы к использованию ведомственных информационных систем. Об этом Игорь Краснов заявил на семинаре-совещании председателей судов. Существующая модель, при которой материально-техническое и организационное обеспечение мировых судов зависит от возможностей регионов, порождает серьезное неравенство в условиях работы судейского корпуса, отметил глава ВС.

Сейчас заплаты мировых судей финансируются из федерального бюджета, напоминает Андрей Кашанин. Однако в остальном за их материально-техническое обеспечение отвечают регионы.

– При этом нагрузка на них колоссальная. По нашим подсчетам еще семилетней давности что-то порядка 265 дел в месяц у отдельных судей. Понятно, что участки все разные, но в любом случае это огромная цифра. «И в этой ситуации предложение главы ВС прийти к единым стандартам организации работы мировых судей можно только приветствовать», – говорит эксперт.

Социально-бытовая сторона – это, по сути, ключевой фактор, необходимый стимул для добросовестной и эффективной работы человека. Возможно, логично было бы перевести финансирование мировых судей на федеральный уровень, учитывая, что они давно встроены в федеральную вертикаль и по факту функционируют как отделы районных судов, полагает Кашанин.

Среди возможных реформ эксперт называет меры по снижению нагрузки на суды и совершенствование системы подотчетности судей.

– Стандартный контраргумент против мер по снижению нагрузки, связанных с увеличением стоимости судебного разбирательства, звучит так: снизим доступность судов – и люди снова пойдут к бандитам, как в 90-ые. Однако в мире давно существуют промежуточные форматы – квази-судебные процедуры. В Канаде есть так называемые трибуналы, по сути административные комиссии, где рассматриваются споры в упрощённом порядке, на местном уровне этого чаще всего достаточно. У нас тоже есть хороший пример – финансовый омбудсмен по кредитным спорам, через которого проходит огромный массив споров.

Эксперт добавляет, что независимость и подотчётность судей – нельзя смешивать.

– Независимость не означает, что судьи неподотчетны и качество работы судьи нельзя никак оценить. В мире есть много примеров с работающей системой оценки судей, выстроенных так, чтобы не подрывать их независимость: например, с параллельной оценкой представителями разных общественных инстанций и затем единой интегральной оценкой по определённым показателям. Такой подход значительно снизит число скандальных кейсов в судебной системе и поможет реагировать на ненадлежащую работу судей на более ранних этапах.