Нажимая кнопку «Согласен», Вы подтверждаете то, что Вы проинформированы об использовании cookies на нашем сайте
«Жесткая финансовая связь между вышестоящими и нижестоящими судами должна быть разорвана»
Глава Центра практики правовых исследований ИГМУ НИУ ВШЭ Андрей Кашанин – о реформе финансово-материального обеспечения судов.
Фото: Дмитрий Коротаев / Коммерсантъ
В Госдуме рассматривается предложение Верховного суда о передаче функций финансового и материально-технического обеспечения судов в ведение Судебного департамента. Предполагается, что все средства будут поступать на лицевые счета региональных подразделений департамента, а суды утратят права юридического лица. Это снимет излишнюю аппаратную нагрузку и укрепит финансовую дисциплину судов. Глава Центра практики правовых исследований ИГМУ НИУ ВШЭ Андрей Кашанин заявляет, что речь идет о серьезной реформе, которая позволит исправить дисфункцию в системе обеспечения судов.
Авторы поправок отмечают, что на данный момент федеральные суды имеют собственные счета и самостоятельно ведут финансово-хозяйственную деятельность, которая включает не только расчеты по оплате труда, но и капвложения в строительство и содержание зданий. Хотя по закону аппарат суда должен вести документооборот и судебное делопроизводство, он вынужден создавать отдельные структурные подразделения для решения финансовых и обеспечительных вопросов.
Передача функций, не связанных с судебной деятельностью, в ведение управлений Судебного департамента позволит судам сконцентрироваться на своей основной задаче – отправлении правосудия, а также приведет к сокращению числа бюджетополучателей, что позволит повысить эффективность использования бюджетных средств и укрепить финансовую дисциплину. При этом повышается статус Судебного департамента: структура департамента не будет утверждаться Советом судей, а руководителя регионального подразделения ведомства его гендиректор будет назначать лично.
– Это серьезная реформа, которая позволит исправить дисфункцию в системе обеспечения судов, – полагает Андрей Кашанин. – Вопрос финансирования и организационного обеспечения судов тесно связан с их независимостью, поэтому жесткая финансовая связь между вышестоящими и нижестоящими судами должна быть разорвана. Это пытались делать разными методами, но проблема в том, что многие функции в рамках судебной системы могут осуществляться только при централизованном финансировании. Например, закупки лучше делать централизованно, информационные системы должны быть общие для всех судов, как и вопросы стройки, выделения земли или зданий.
В итоге возникало много неувязок из-за нечеткого разграничения полномочий, а система материального обеспечения судов работала с перебоями и повышенными издержками, продолжает эксперт. Позитивный эффект, которого можно ожидать от реформы, может быть связан с расширением возможностей реализации каких-то общесистемных проектов, в том числе эффективной информатизации и цифровизации судов, отмечает эксперт.
Кроме того, Верховный суд предложил ввести дополнительную выплату для судей и сотрудников аппарата судов за сложность, напряженность и особый процессуальный статус: в зависимости от уровня суда она может составлять от 4,6 до 5,9 должностного оклада. Размеры и порядок этих выплат должен определить Судебный департамент, а источником станут доходы от судебных пошлин, перераспределенные из муниципальных бюджетов в федеральный.
Подробнее – в статье издания «КоммерсантЪ»
информация
Рубрики
Темы
Научные центры
Компетенции
ПОДЕЛИТЬСЯ
Другие новости
