Доклад Общественного совета при Федеральной службе по надзору в сфере природопользования – 2025 год

Эксперты Института государственного и муниципального управления НИУ ВШЭ подготовили ежегодный доклад Общественного совета при Федеральной службе по надзору в сфере природопользования за 2025 год. Исследование посвящено развитию экологического управления в России и охватывает вопросы деятельности природоохранных некоммерческих организаций, регионального государственного экологического контроля и взаимодействия Росприроднадзора с гражданским обществом.

Одним из ключевых разделов доклада стал обновленный рейтинг ведущих природоохранных НКО. Общественный совет впервые представил такой рейтинг в докладе за 2023 год. За два года методология исследования существенно изменилась: в работе над новым рейтингом более половины организаций предоставили дополнительную информацию о своей деятельности, расширился географический охват участников, а требования к оценке стали более строгими.

В связи с ростом числа участников и разнообразием представленных организаций основная часть рейтинга была расширена с 20 до 24 позиций. Кроме того, появились пять специальных номинаций для небольших НКО, которые реализуют значимые проекты в отдельных экологических направлениях или регионах, но не всегда имеют возможность конкурировать с крупнейшими организациями по совокупности показателей.

Результаты исследования свидетельствуют о стабильном развитии природоохранного НКО-сектора. Средний балл участников рейтинга вырос с 29,37 в 2023 году до 30,71 в 2025 году, а объем финансовых ресурсов, привлеченных лидерами рейтинга, увеличился с 5 до 6,3 млрд рублей. При этом среди лидеров представлены как организации широкого профиля, так и специализированные НКО, работающие с отдельными экосистемами, регионами и экологическими проблемами.

Отдельное внимание в исследовании уделено успешным управленческим практикам природоохранных НКО. В частности, эксперты проанализировали подходы организаций к привлечению государственного грантового финансирования, работе со СМИ и присутствию в социальных сетях.

Второй раздел доклада посвящен региональному государственному экологическому контролю. Эксперты рассмотрели практику его организации во всех субъектах Российской Федерации, включая структуру региональных органов, проведение профилактических и контрольно-надзорных мероприятий, а также применение риск-ориентированного подхода.

В рамках исследования проанализированы 333 региональных индикатора риска с точки зрения их соответствия требованиям законодательства, возможности автоматического срабатывания и обоснованности. Также проведен анализ 65 ключевых показателей эффективности, используемых региональными органами экологического контроля.

В заключительной части доклада рассматриваются каналы и интенсивность взаимодействия Росприроднадзора с гражданским обществом. Авторы формулируют рекомендации по развитию такого взаимодействия, повышению открытости информации и распространению эффективных практик в сфере экологического управления.