Составление рейтинга клиентоориентированности по результатам общественной оценки взаимодействия с государственными инспекциями труда и анализ цифровых ресурсов Роструда

Объектом исследования является деятельность государственных инспекций труда в субъектах Российской Федерации и Федеральной службы по труду и занятости (далее – Роструд) в целом

Целью научно-исследовательской работы является оценка эффективности взаимодействия государственных инспекций труда в субъектах РФ с референтными группами Роструда и формирование рейтинга клиентоориентированности государственных инспекций труда в субъектах Российской Федерации, а также разработка предложений по развитию каналов коммуникаций федеральной инспекции труда с работниками и работодателями, в том числе в отношении использования цифровых ресурсов и сервисов Роструда, на основе результатов общественной оценки

Предпосылками текущего этапа развития клиентоцентричного подхода к взаимодействию с основными референтными группами Роструда (работники и работодатели) являются результаты реализации ряда концептуальных документов в последние 10 лет, к которым относятся:

1. Концепция открытости федеральных органов исполнительной власти (утв. распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 января 2014 г. № 93-р) была направлена на повышение эффективности и результативности приоритетных мероприятий по совершенствованию системы государственного управления, определенных Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления».
2. В 2013 году Федеральная служба по труду и занятости начала внедрять новые инструменты и подходы в реализации возложенных на Роструд функций. Была определена инновационная концепция - «Открытая инспекция труда», отвечающая новому духу государственного управления в Российской Федерации и консолидирующая усилия всех граждан и организаций, участвующих в формировании, исполнении и контроле за реализацией трудового законодательства.
3. Распоряжением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2015 г. N 1028-р утверждена концепция повышения эффективности обеспечения соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права (2015–2020 гг.). Одной из задач концепции является обеспечение определенности, прозрачности и открытости федерального надзора в сфере труда, а также оптимизация процессов взаимодействия федеральной инспекции труда с работниками и работодателями.

Практические шаги Роструда по развитию клиентоцентричного подхода связаны, прежде всего, с запуском портала Онлайнинспекция.рф. Портал призван обеспечить оперативный доступ к полезной информации, связанной с трудовым законодательством, в простой и понятной форме. В 2014 году на портале запущен электронный сервис самопроверки организациями «Электронный инспектор», направленный на оценку и приведение в соответствие с требованиями трудового законодательства существующих общественных отношений на предприятии. В 2015–2018 году продолжилось совершенствование портала и сервиса самопроверок: портал становился не только более удобным для граждан, что, согласно проведенным социологическим исследованиям 2017-2018 годов, обеспечило рост его популярности, но и также стал обеспечивать и другие функции. Например, стал площадкой, где любой желающий может высказать свое мнение по поводу устаревшего или избыточного правового регулирования в трудовой сфере, а количество тем для самопроверок на «Электронном инспекторе» увеличилось значительно.

Результатом работы является отчет о научно-исследовательской работе, содержащий следующие элементы

1. Актуализированная система показателей общественной оценки эффективности деятельности Роструда и его территориальных органов.
2. Программа социологического исследования мнений референтных групп Роструда в субъектах Российской Федерации, включающую в себя определение выборки опросов, источников информации, инструментария сбора и обработки информации для проведения опросов референтных групп и формирования общественной оценки эффективности деятельности Роструда и его территориальных органов не менее чем в 12 субъектах Российской Федерации.
3. Общая характеристика проведенных опросов референтных групп в соответствии с разработанной программой социологического исследования мнений референтных групп Роструда не менее чем в 12 субъектах Российской Федерации.
4. Методология проведения экспертного опроса с представителями работодателей на предмет оценки восприятия предпринимательским сообществом результативности и эффективности реализуемых Рострудом контрольно-надзорных функций, в том числе с использованием цифровых ресурсов и сервисов Роструда с учетом проведения реформы регуляторной гильотины в сфере трудовых отношений, перехода на электронное ведение документов в сфере трудовых отношений и других актуальных изменений.
5. Результаты анализа данных экспертного опроса представителей работодателей на предмет оценки восприятия предпринимательским сообществом результативности и эффективности реализуемых Рострудом контрольно-надзорных функций, в том числе с использованием цифровых ресурсов и сервисов Роструда с учетом проведения реформы регуляторной гильотины в сфере трудовых отношений, перехода на электронное ведение документов в сфере трудовых отношений и других актуальных изменений.
6. Результаты обобщения данных проведенных опросов, характеристика полученных количественных данных в разрезе исследуемых референтных групп.
7. Характеристика значений показателей удовлетворенности референтных групп деятельностью Роструда и его территориальных органов и анализ динамики показателей общественной оценки в 2018–2022 гг.
8. Показатели общественной оценки деятельности Роструда и его территориальных органов на основе электронных опросов пользователей портала «Онлайнинспекция.рф».
9. Структурированные данные опросов, используемых на портале «Онлайнинспекция.рф», характеристика значений показателей удовлетворенности референтных групп деятельностью Роструда и его территориальных органов и иные аспекты взаимодействия с клиентами Роструда.
10. Результаты оценки проработанности планов мероприятий ГИТ в пилотных субъектах Российской Федерации по улучшению показателей удовлетворенности референтных групп в 2022 году и обоснованности целевых значений показателей.
11. Результаты анализа отчетов ГИТ в пилотных субъектах Российской Федерации о реализации планов мероприятий ГИТ в субъектах Российской Федерации по улучшению показателей удовлетворенности референтных групп в 2022 году.
12. Методология ежегодного рейтинга открытости (клиентоориентированности) ГИТ в субъектах Российской Федерации.
13. Результаты расчета интегрального показателя оценки ГИТ в пилотных субъектах РФ.
14. Выводы по результатам исследования, включая разработку предложений по совершенствованию взаимодействия Роструда с работниками и работодателями, в том числе в отношении использования цифровых ресурсов и сервисов Роструда, с учетом мнения референтных групп по результатам проведенных опросов.
15. Перечень мер и мероприятий, направленных на развитие механизмов клиентоориентированности федеральной инспекции труда, в том числе в части использования цифровых ресурсов и сервисов Роструда на основе полученных данных.