Центр региональных программ совершенствования государственного и муниципального управления

Описание

Директор центра

Головщинский Константин Игоревич

номер телефона

+7495 7729590, доб. 11745

почта

kgolovshinski@hse.ru

адрес

г. Москва, ул. Мясницкая, д. 11, каб. 525

О научном центре

Центр региональных программ совершенствования государственного и муниципального управления специализируется на экспертной и методической поддержке федеральных, региональных и муниципальных органов власти в целях оптимизации их функций и повышения качества предоставления услуг, а также совершенствования систем стратегического планирования и регулирования.

Значительное число проектов центра было посвящено созданию многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, а также порталов электронных услуг.

раскрыть

Задачи

Разработка стратегий социально-экономического развития субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, а также программ и планов мероприятий, направленных на реализацию приоритетов развития территорий

Научно-методическое сопровождение и мониторинг реализации отраслевых государственных программ субъектов РФ, в том числе с оценкой их социально-экономических последствий для регионов и муниципалитетов

Анализ и сокращение масштабов неформальной экономики и «теневой» занятости. На основе эмпирических исследований по регионам (включая регионы Северо-Кавказского федерального округа) разрабатываются пилотные проекты, направленные на легализацию трудовых отношений и заработной платы. Например, проект «Белая заработная плата», предусматривающий возврат части НДФЛ работникам, вышедшим из «тени» и стабильно получающим официальную заработную плату выше МРОТ

Центр обладает развитой экспертизой в области оценки налоговых решений и фискальных последствий реформ. В рамках проектов такого типа проводится микромоделирование по выборкам предприятий и макро-/межотраслевой анализ на основе таблиц «затраты–выпуск» для оценки влияния изменения налоговой базы на издержки компаний, структуру отраслей, ВВП, занятость и налоговые поступления, включая расчёт чистого фискального эффекта с учётом выпадающих доходов и дополнительных бюджетных расходов

Оценка прямых, косвенных и индуцированных социально-экономических эффектов реализации документов стратегического планирования и государственных программ. В частности, Центр участвует в оценке влияния государственной программы «Национальная система пространственных данных» и перспективных проектов Росреестра на дополнительный выпуск, бюджетный эффект, экономию издержек бизнеса и домохозяйств, рост стоимости активов и развитие территорий, включая цифровизацию кадастровых и геоинформационных сервисов

Услуги центра

Центр предлагает органам государственной власти, муниципалитетам и институтам развития следующий спектр услуг:

Разработка документов стратегического планирования

Подготовка стратегий социально-экономического развития субъектов РФ и муниципальных образований, отраслевых и функциональных стратегий, планов мероприятий и программ реализации, включая увязку с национальными проектами и государственными программами.

Комплексные исследования неформальной экономики и теневой занятости

Диагностика масштабов и структуры неформальной занятости по регионам и отраслям, разработка мер по легализации трудовых отношений (налоговые стимулы, компенсационные механизмы, пилотные проекты), моделирование участия в проектах по сценариям (оптимистический, базовый, стресс-сценарий) и оценка долгосрочного эффекта закрепления работников в «белом» секторе.

Оценка налоговых решений и фискальных последствий реформ

Подготовка научно-обоснованных заключений по изменениям налоговой базы и ставок (НДПИ, НДФЛ и др.), микроэкономическое моделирование последствий для предприятий, расчёт чистого фискального эффекта с учётом изменения иных налогов и страховых взносов, а также расходов на меры адаптации рынка труда и поддержку занятости.

Оценка социально-экономического эффекта документов стратегического планирования и государственных программ

Моделирование прямых, косвенных и индуцированных эффектов реализации стратегий и госпрограмм (вклад в выпуск, ВДС, занятость, инвестиции, доходы бюджетов), оценка экономии издержек бизнеса и домохозяйств, эффекта от цифровизации процессов, повышения качества государственных услуг и улучшения инвестиционного климата.

Контрактный аудит и совершенствование системы государственных и муниципальных закупок

Анализ закупочной деятельности органов власти и бюджетных учреждений, выявление рисков неконкурентных практик и неэффективных расходов, разработка предложений по совершенствованию нормативной базы и внедрению лучших закупочных практик.

Кадровый аудит и оптимизация штатной численности

Проведение организационно-кадрового аудита органов исполнительной власти и подведомственных учреждений, расчёт нормативной численности персонала, разработка и внедрение инструментов «калькулятора штатной численности» и систем KPI для управленческого персонала.

Проектирование и сопровождение цифровых решений в сфере госуправления и территориального развития

Методическое сопровождение создания и внедрения цифровых платформ и информационных систем (включая национальную систему пространственных данных, геоинформационные сервисы, электронные госуслуги), описание и оптимизация бизнес-процессов, разработка требований к данным и целевым показателям.

Брэндинг и маркетинг территорий, стратегические сессии и обучение

Разработка концепций территориального брендинга и продвижения регионов и городов, проведение стратегических сессий и обучающих программ по стратегическому планированию, управлению проектами, закупкам, кадровой политике, снижению неформальной занятости и оценке социально-экономического эффекта реформ.

Компетенции

Организационное проектирование

Проектирование и внедрение организационных схем управления, реинжиниринг бизнес-процессов различного масштаба от атомарных государственных услуг до строительства, эксплуатации и вывода из эксплуатации крупного промышленного предприятия, стратегическое планирование регионов, государственных органов и организаций, коммерческих компаний. Проекты полного жизненного цикла – от проектирования изменений до организационной, нормативной имплементации и оценки эффектов от проведенных изменений.