Russian Economic Development Ministry publishes draft Federal Law On the Federal Contract System

On 1 September 2011, the Russian Economic Development Ministry published draft Federal Law On the Federal Contract System, which is to replace current Law No. 94-FZ On placing orders for supplies of goods, performance of work and rendering of services for government and municipal needs.

Законопроект федеральной контрактной системы предусматривает сквозное регулирование всего цикла госзакупок посредством реализации взаимосвязанных этапов:

• прогнозирования государственных нужд и планирования обеспечения государственных и муниципальных нужд;
• осуществления закупок товаров, работ и услуг для государственных и муниципальных нужд;
• осуществления контроля и аудита, в том числе мониторинга полноты и качества удовлетворения государственных и муниципальных нужд.

Одно из положений законопроекта определяет права граждан и общественных организаций осуществлять общественный контроль за соблюдением требований ФКС, производить мониторинг и оценку хода осуществления закупок, оценивать процедуры закупки и итоги исполнения контрактов, подготавливать предложения по совершенствованию законодательства Российской Федерации о федеральной контрактной системе, направлять заказчикам запросы о предоставлении информации об осуществлении закупок и ходе исполнения контрактов и др.

Кроме того, ФКС предполагает переход к контрактным отношениям, когда и заказчик, и исполнитель несут ответственность за результат выполнения контракта, а не только его процедур.

Законопроект предусматривает наказание для заказчиков за неисполнение требований закона и нарушение конкуренции вплоть до дисквалификации и увольнения, административного и уголовного преследования, говорится в документе.

Информационное обеспечение федеральной контрактной системы предлагается реализовать на базе единой информационной системы, которая, в частности, будет содержать сводный прогноз государственных нужд, планы обеспечения государственных и муниципальных нужд, Планы-графики осуществления госзакупок, информацию о реализации Планов обеспечения госнужд и Планов-графиков осуществления закупок, реестр контрактов и др.

"Основной процедурой для государственных закупок должен стать открытый конкурс", - сказала Набиуллина, выступая на пресс-конференции в РИА Новости и представляя законопроект о Федеральной контрактной системе.

По ее словам, законопроект расширяет количество процедур при госзакупках почти до 10. Кроме аукциона, это открытый конкурс, конкурс с ограниченным участием, двухэтапный конкурс, запрос котировок, запрос предложений, конкурентные переговоры и закупки из единственного источника.

По сообщению РБК принятие федерального закона "О федеральной контрактной системе" (ФКС) возможно в конце 2011г. - начале 2012г. "На наш взгляд, реально принятие закона в конце этого года - начале следующего года", - сообщила журналистам глава Минэкономразвития РФ Эльвира Набиуллина.

Напомним, 1 сентября 2011 г. правительство РФ должно было представить президенту Дмитрию Медведеву согласованный вариант реформы системы госзакупок.