Публикации

Understanding how Public Service Motivation (PSM) is tied to ethical or unethical behavior is critically important, given that civil servants and other public sector employees throughout the world have been shown to exhibit high PSM levels. However, empirical evidence about the relationship between PSM and ethical conduct remains limited, due in part to the challenges of observing illicit behaviors and overcoming social desirability bias in self-reported measures. The researchers address these challenges by employing incentivized experimental games to study the relationships between PSM and altruism, dishonesty, and propensity to engage in corruption. Based on data from approximately 1870 university students at three research sites in Russia and Ukraine, they find evidence of a robust positive association between PSM and altruistic behavior and negative association between PSM and willingness to engage in corruption. Results concerning dishonesty are more mixed. The researchers’ extension of the study of PSM to Russia and Ukraine, two countries that consistently rank poorly on international corruption indicators, additionally offers the opportunity to analyze the role of PSM in a context in which corruption and rule breaking are widespread.

В докладе, подготовленном коллективом Проектно-учебной лаборатории антикоррупционной политики (ПУЛАП) НИУ ВШЭ, представлен анализ существующих механизмов взаимодействия органов государственной власти с общественными институтами, позволяющих выявить нарушения коррупционной направленности при осуществлении полномочий в отношении субъектов предпринимательства. Установлены ключевые проблемы существующих механизмов работы с обращениями, поступающими, прежде всего, в адрес правоохранительных и контрольно-надзорных органов. Впервые представлены оригинальные разработки по построению цифровых платформ как каналов взаимодействия, сочетающих информационные функции с управленческим контролем органов власти в отношении должностных лиц, осуществляющих коррупционно-опасные функции. Представлены новые подходы к алгоритмам взаимодействия с общественными институтами в целях детального информирования органов власти о проблемных сферах государственного регулирования и правоприменения, порождающих коррупционные риски в отдельных направлениях и отраслях хозяйственной деятельности.

В настоящей статье развивается сформулированная в предыдущих публикациях автора идея существенного влияния явлений глобализации и цифровизации в целом, а также российской программы цифровой экономики в частности на исследовательскую методологию науки современного налогового права в части изменения подходов к формулированию и использованию его категориального аппарата, а также на развитие налогово-правового регулирования и применение отдельных норм российского и международного законодательства о налогах, сборах и страховых взносах. Указанное убеждение находит подтверждение в трудах современных российских ученых-налоговедов, исследующих вопросы развития налогового законодательства Российской Федерации и правового регулирования исчисления и уплаты сборов и страховых взносов, а также осуществление бухгалтерского учета в условиях цифровизации и глобализации. В этой связи анализу подвергается содержание понятия налогового (фискального) суверенитета в части его юридической составляющей. Автор обобщает основные направления деформации исследуемой категории, содержащиеся в научной литературе, а также нормативных актах, в том числе наднационального характера, на основе чего формулирует идею об изменении устоявшегося подхода к элементам налогового суверенитета, а также предпринимает попытку дальнейшего обоснования ранее высказанной исследователями в области налогового права концепции динамики налогового суверенитета с точки зрения отслеживания фактов его возникновения и особенностей развития.

В статье решается вопрос рассмотрения различных вариантов налогово-правового регулирования обращения виртуальных валют в зарубежных странах. Базовые вопросы налогообложения операций с учетом актуальных вызовов цифровой экономики исследованы в зависимости от общего подхода законодателя к виртуальным валютам.

Риск-ориентированный подход в контрольно-надзорной деятельности на общесистемном уровне реализуется в России с 2015 г. Элементом риск-ориентированного подхода, помимо прочих, является применение индикаторов риска нарушения обязательных требований в качестве основания для проведения внеплановых проверок и иных контрольных мероприятий. Для большинства контролирующих органов индикаторы риска являются абсолютно новым инструментом регулирования. На практике возникает множество вопросов относительно их внедрения: как устанавливать и формулировать индикаторы риска, сколько их должно быть, как их учитывать, каковы должны быть дальнейшие действия после их регистрации, чем они отличаются от иных оснований для проведения внеплановых проверок. В настоящей статье мы попытаемся снять эти проблемы.

Комитет по разрешительной и контрольно-надзорной деятельности Российского союза промышленников и предпринимателей представляет ежегодный доклад об актуальных тенденциях и проблемах развития системы государственного контроля и надзора в Российской Федерации и о произошедших в течение 2018 г. изменениях в данной сфере. Кроме традиционной оценки хода реформы контрольно-надзорной деятельности в докладе центральными темами доклада являются два вопроса, представляющих, с нашей точки зрения, значительный интерес для бизнес-сообщества.

          Представленное исследование предлагает на основе финансовых показателей комплексную систему индикаторов, применение которых позволяет предсказать дефолт страховой компании на ранней стадии. Для определения значимых финансовых показателей была построена бинарная пробит регрессия с высокой степенью прогнозной силы. Модель учитывает показатели доходности активов, операционной эффективности, а также наличие текущей ликвидности. Полученная модель корректно классифицирует 96,79 % случаев.  На основе определенных значимых показателей оценивается вклад каждого параметра в общую устойчивость страховой компании. Результаты исследования могут быть использованы Банком России при мониторинге деятельности страховых компаний.

Гипотезой настоящей статьи является то, что в условиях цифровой трансформации категория налоговой правосубъектности меняет как минимум свое содержание, а возможно и утрачивает прежнюю теоретико-правовую и практическую актуальность. Данное утверждение находит подтверждение в общемировой и российской практической деятельности субъектов самых разнообразных отношений, регулируемых законодательством о налогах и сборах. Автор в этой связи считает целесообразным провести теоретический анализ понятия налоговой правосубъектности с точки зрения ее структуры и особенностей развития реальных отношений между публичным субъектом в лице государства и частными субъектами, представленными налогоплательщиками, налоговыми агентами и их представителями, основываясь на рекомендациях международных и отечественных организаций и специалистов, а также делает предложение о более широком использовании в налоговой сфере отношений государственно-частного партнерства.

Оценивается реальность для Российской Федерации перспектив признания криптовалюты в качестве объекта налогообложения. С учетом форсированных темпов развития законодательства Российской Федерации о налогах, сборах и страховых взносах также интересна возможность признания майнинговой деятельности в качестве предпринимательской и особенности ее обложения налогом на добавленную стоимость, а также подоходными налогами, применяя общий режим налогообложения, а также используя спейиальные налоговые режимы (имеющиеся в НК РФ или необходимые к разработке). 

Актуальность проведенного в научной статье исследования заключается в необходимости определения содержания понятия криптовалюты как разновидности цифровой (виртуальной) валюты для целей определения возможности финансово-правового регулирования в целом, а также для гипотетической возможности оценки налоговых последствий операций с соответствующими объектами с учетом выбраной модели налогообложения того или иного государства. В статье приводятся подходы к вопросу квалификации криптовалют для целей налогообложения в различных юрисдикциях, выявляются ключевые проблемы налогово-правового регулирования в ситуации отсутствия легального определения криптовалюты и ее однозначной идентификации в качестве объекта налогообложения.

Статья посвящена особенностям применения на практике новой статьи НК РФ, регулирующей пределы осуществления прав по исчислению налоговой базы, а также суммы налога. 

Предмет. Влияние показателей внешней среды на стабильность функционирования страховых компаний. Цели. Предложить подход к определению параметров внешней среды, влияющих на стабильность страховой компании. Предоставить Банку России и страховым компаниям инструменты для анализа финансовой стабильности страховщиков. Методология. Проводится анализ и систематизация рекомендаций Международной организации по стандартизации (ISO). На основе построенной бинарной пробит регрессии определяются внешние макроэкономические факторы. Применен расчет маржинальных эффектов. Результаты. Было продемонстрировано, что внешняя среда влияет на финансовую стабильность страховой компании. Также оказывает воздействие спрос на страховые услуги и размер выплат. Кроме того, деятельность страховых компаний тесно связана с состоянием банковской системы, которая может рассматриваться в качестве смежной отрасли. Область применения. Исследование может быть использовано при осуществлении мониторинга Банком России страховых компаний. В частности, показатели внешней среды могут дополнить прогнозные модели Банка России для увеличения их точности. Страховые компании могут использовать полученные результаты при проведении внутренних оценок размера достигнутого уровня риска. Выводы. Внешняя среда является значимым фактором при определении вероятности дефолта страховой компании и должна учитываться Банком России. Страховым компаниям следует также классифицировать регионы деятельности в зависимости от степени риска.

Что представляет собой правовая позиция ВС РФ, отраженная в отказном определении: систему аргументов и сделанных на их основе устойчивых выводов или единичный субъективный вывод судьи по конкретному спору?По мнению автора, ответ на этот вопрос требует синтезированного подхода.

В условиях форсированного развития цифровых технологий актуализируются вопросы правового регулирования механизмов налогообложения соответствующих операций с криптовалютами как на национальном так и на международном и наднациональном уровнях. Анализ документов ЕАЭС показал ситуацию "правового нигилизма" в отношении этих вопросов, что не способствует развитию цифровых технологий в международной торговле и межгосударственном общении. В качестве выводов сформулированы перспективные, по мнению автора, направления развития права ЕАЭС, а также нормативных актов государств-членов, в сфере правового регулирования как операций в области цифровой экономики в целом, так и налогово-правовых норм с целью выработки теоретических моделей налогообложения операций с криптовалютами на национальном уровне.

Исследование раскрывает особенности управления рисками в платежной системе с учетом требований Банка России. Особый акцент сделан на реализацию практических аспектов организации систем управления рисками в соответствии с Положением Банка России от 03.10.2017 № 607-П «О требованиях к порядку обеспечения бесперебойности функционирования платежной системы, показателям бесперебойности функционирования платежной системы и методикам анализа рисков в платежной системе, включая профили рисков». На его основе, а также с учетом международных стандартов предлагаются подходы к построению систем управления рисками в платежных системах, даны рекомендации к построению систем управления рисками в платежных системах. В результате исследования указанных вопросов подготовлены рекомендации к построению комплексной системы управления рисками в платежной системе. Результаты исследования могут быть использованы при практической реализации подходов Банка России к обеспечению бесперебойности функционирования платежных систем.

Представлен комплексный анализ института рейдовых осмотров. Делается вывод, что рейдовые осмотры являются одной из форм государственного контроля. Сформулировано определение понятия рейдовых осмотров. До 2014 г. данная форма контроля не была урегулирована в законодательстве, но была распространена на практике. В 2014 г. законодатель закрепил возможность органов контроля проводить рейдовые осмотры, однако не предусмотрел для них каких-либо процедурных требований, что приводит к разрозненной правоприменительной практике. В юридической литературе отсутствуют комплексные работы, посвященные рейдовым осмотрам; имеющиеся публикации касаются только отдельных сфер их применения. В связи с недостатком регулирования и научных исследований авторы дают системную оценку внедрения в практику контрольно-надзорной деятельности рейдовых осмотров, называют виды контроля, в рамках которых рейдовые осмотры проводятся наиболее часто. На основе анализа правоприменительной практики выявлены и охарактеризованы проблемы, возникающие при проведении рейдовых осмотров. Каждая проблема проиллюстрирована случаями из практики.

В пятом ежегодном докладе РСМД, Института Дальнего Востока РАН и Института международных исследований Фуданьского университета представлены общие взгляды ведущих российских и китайских экспертов-международников на развитие сотрудничества РФ и КНР в 2018 г. и I квартале 2019 г. Авторы анализируют динамику российско-китайского взаимодействия по актуальным вопросам международной и региональной повесток дня в условиях растущего внешнего давления, рассматривают достижения и проблемы в продвижении двусторонних связей в экономической, военно-технической и гуманитарной областях и формулируют практические рекомендации в целях выведения партнерства на новый уровень. Впервые приоритетное внимание в докладе уделено научно-техническому сотрудничеству Москвы и Пекина, в частности перспективам развития отношений в области искусственного интеллекта.

Программа «Цифровая экономика» ставит перед органами государственной власти новые глобальные задачи. Однако не решенные до сих пор пробле мы неэффективности российского госуправления серьезно сокращают возможности для внедрения современных цифровых технологий и усугубляют риски отставания России в цифровой трансформации.

В первом разделе представленного доклада дана краткая характеристика системным проблемам госуправления в России, выделены основные причины неэффективной информатизации госорганов. Во втором разделе описаны мифы цифровой трансформации государственного управления в России и сформулированы ключевые задачи цифровизации госорганов. В третьем разделе предлагается рассмотреть, какие проблемы совершенствования системы госуправления в России и повышения эффективности деятельности органов исполнительной власти могут быть решены с использованием цифровых технологий, какие ограничения имеются, каким образом они могут быть преодолены.