Публикации

В статье авторы на основе ряда зарубежных эмпирических исследований по использованию искусственного интеллекта и машинного обучения выделяют ряд особенностей в вопросах выявления и противодействия коррупции и приходят к заключению о том, что освещаемые в зарубежных источниках механизмы коррупционного мониторинга, основанные на использовании передовых информационных технологий и алгоритмах, обладают разной потенциальной эффективностью и не всегда релевантно интерпретируются. По мнению авторов, наиболее перспективным применением из представленных интеллектуальных систем в сфере выявления коррупции является их использование для обнаружения латентных взаимосвязей и вычисления сговоров (картелей) в системе государственных закупок, электронных торгах, организуемых компаниями, обеспечения прозрачности государственных процедур (электронно-цифровых услуг). Анализ ряда статей об использовании искусственного интеллекта для создания визуализированных карт на основе учета количества публикаций по коррупционной тематике в средствах массовой информации (СМИ) в различных территориальных образованиях позволил сделать вывод о недостаточной информативности предложенного инструмента для сопоставительной оценки реального уровня коррупции. Авторы обращают внимание на то, что большое количество подобных публикаций может быть обусловлено не только возросшим уровнем коррупции в данной локации. Необходимо учитывать влияние таких факторов, как рост антикоррупционной активности публичной власти и гражданского общества, возможная необъективность точек зрения некоторых журналистов, недостаточная компетентность некоторых СМИ по проблемам борьбы с коррупцией, использование в публикациях недостоверной информации. Данные карты скорее наглядно иллюстрируют как уровень интереса общества и СМИ к проблеме борьбы с коррупцией, так и интенсивность борьбы с коррупцией, активность гражданского контроля со стороны СМИ.

Исследование посвящено актуальным вопросам определения направлений развития правового регулирования налогообложения самозанятых в условиях сложившейся практики применения положений о налоге на профессиональный доход. Актуальность исследования обусловлена «пилотным» характером норм о налоге на профессиональный доход и объективной возможностью распространения в ближайшей временной перспективе модели цифрового взаимодействия, осуществляемого в рамках налоговых отношений с участием самозанятых, на другие налоги и специальные налоговые режимы.

В сборник включены материалы XVII Международной научно-практической конференции, которая состоялась в апреле 2020 г. в заочном режиме на портале «Закон.ру». На конференции проанализированы работа Конституционного Суда РФ в 2019 г., его ключевые решения по налогам. Авторы статей также рассматривают вопросы налогообложения и правоприменения, которые требуют разрешения Конституционным Судом РФ. Сборник содержит Резолюцию конференции, выработанную ее участниками по итогам работы, перечень решений и обзор правовых позиций Конституционного Суда РФ за 2019 г. Для практикующих юристов, адвокатов, налоговых консультантов, судей, представителей законодательной и исполнительной власти, аудиторов, бухгалтеров, а также студентов, аспирантов, преподавателей юридических и экономических вузов и факультетов.

В статье рассматриваются теоретические и практические аспекты трансформации содержания понятия налогового капитала. Автор анализирует актуальное правовое регулирование налогового капитала, предоставленного налогоплательщикам-самозанятым в качестве меры финансовой поддержки в период пандемии коронавируса COVID-19. По мнению автора, налоговый капитал не соответствует «классической модели» налогового вычета, предусмотренной в российском налоговом праве, несмотря на его признание таковым при установлении налоговых обязанностей самозанятых. В статье сделаны выводы относительно необходимости дальнейшего развития норм налогового законодательства Российской Федерации о налоговом капитале с учетом тенденций цифровой трансформации налогообложения и налогового администрирования. По результатам анализа сформулировано два направления трансформации законодательства Российской Федерации о налогах и сборах в отношении категории налогового капитала: привести положения о налоговом капитале в соответствие с основами правового регулирования налоговых отношений в части предоставления налоговых вычетов или осуществления кредитования налогоплательщиков, либо разработать понятие налогового капитала, наделив его новым содержанием. Автором обосновывается ценность применения второго подхода: сформулированы выгоды признания налогового капитала суммой уплаченных за установленный временной период налогов, в зависимость от которой ставится возможность реализации в отношении плательщика налоговых и иных преференций.

В статье предлагаются методические подходы к верификации показателей состояния экономической безопасности страны с использованием метода фрактального анализа. Технологии фрактального анализа позволяют определить характер и динамику изменения показателя, верифицировать его значения (индикативное либо критическое), а также выявить скорость достижения этих состояний на временном горизонте статистических наблюдений. В качестве примера выбран показатель уровня безработицы.

В статье рассмотрен один из инструментов дерегулирования — «регуляторная гильотина». Российский вариант «гильотины» проанализирован в контексте международного опыта и ограниченных институциональных возможностей реформ в современной Российской Федерации. Показано, что изначально амбивалентный институциональный дизайн реформы ставит российское руководство в начале 2021 г. перед выбором: завершить ее, так и не достигнув экономически значимых результатов, или же продлить сроки ее реализации (до 2024–2025 гг.). Предложено рассмотреть шаги по стимулированию регуляторов и адресатов регулирования к применению доказательных методов в нормотворчестве и системному обучению действующих и будущих чиновников.

Правовые итоги 2020 года.

Коллективная монография представляет собой статьи представителей юридической науки на общую тематику о проблемах взаимодействия частного и публичного права в контексте соотношения частных и публичных интересов при реализации правового регулирования в различных сферах жизни общества. Авторы анализируют целесообразность применения публичных и частноправовых методов в зависимости от содержания и отраслевой принадлежности правоотношения, целей правового регулирования, а также правового статуса субъектов. Особую ценность представляет попытка авторов разобраться в значении и перспективах взаимодействия частного и публичного права с позиций как теоретического анализа, так и вопросов правоприменительной практики. Особый интерес представляет попытка изучения рассматриваемого правового явления с позиций различных отраслей права. 

Монография адресуется студентам, аспирантам, преподавателям юридических образовательных учреждений, а также практикующим юристам.

Материалы публикуются в точном соответтсвии с файлами-оригиналами, представленными авторами.

Исследование направлено на развитие подходов государственного регулиро-вания к использованию денежных средств участников долевого ст роительства, размещенных на счетах эскроу. Предмет исследования – механизм поэтапного раскрытия счетов эскроу для устойчивых застройщиков. Возможность приме-нения застройщиком средств, находящихся на счетах эскроу, снижает его за-висимость от внешнего финансирования, что приводит к росту устойчивости застройщика, а также повышению вероятности сдачи объектов строительства в срок. Предоставление права раскрытия счетов эскроу всем застройщикам не-сет значительные риски нецелевого использования полученных денежных средств. Среди застройщиков могут оказаться ненадежные компании, которые изначаль-но не планируют исполнять взятые на себя обязательства. Возникает исследо-вательский вопрос, связанный с определением подхода к классификации устойчи-вости застройщика, а также с разработкой механизма поэтапного раскрытия счетов эскроу, обеспечивающего завершение строительства в срок. Оценка типа устойчивости застройщика должна стать обязанностью Минстроя России, ко-торый призван уберечь дольщиков от выбора ненадежного застройщика. Послед-нее, в соответствии с концепцией государственного патернализма, может быть достигнуто за счет публикации официальной информации на сайте Минстроя России о результатах проведенной оценки застройщиков. При идентификации проблемных застройщиков в рамках проводимой оценки, Минстрой России может брать строящиеся объекты под особый контроль. Последнее предполагает исполь-зование механизма гарантирования обязательств застройщика, например, при-менение государственных субсидий для завершения строительства и реализации объекта в рамках программы переселения из аварийного жилья.

Исследование выдвигает гипотезы о значительном влиянии структуры и состояния строящихся объектов застройщика на тип его устойчивости. Сформулированные гипотезы проверяются с помощью проведенной эмпирической оценки. На основе построенной бинарной пробит-регрессии предлагается ориги-нальный подход к определению типа устойчивости застройщика и механизма поэтапного раскрытия счетов эскроу для устойчивых застройщиков. В исследо-вании формулируются предложения по правовому оформлению поэтапного ис-пользования средств дольщиков устойчивыми застройщиками. Помимо этого, предлагается подход к обеспечению страховой защиты денежных средств доль-щиков после их «раскрытия» и частичной передачи застройщику. Результаты исследования могут быть использованы Минстроем России для дальнейшей рабо-ты по реализации реформы долевого строительства и совершенствованию его проектного финансирования в рамках национального проекта «Жилье и город-ская среда».

Настоящий сборник включает материалы Международной научно- практической конференции «Судебное правотворчество: теоретические и практические проблемы» (РГУП, 27 октября 2020 г.).

Сборник посвящен актуальным проблемам судебного правотворчества, его природе и пределам, переосмыслению доктринальных позиций по вопросу о соотношении судебного правотворчества и судебного усмотрения, а также содержит отраслевые подходы к проблеме судебного правотворчества.

Издание может быть рекомендовано преподавателям, научным сотрудникам, аспирантам и студентам юридических вузов, судьям, иным практическим работникам, всем интересующимся общетеоретическими и отраслевыми проблемами права и судебной власти.

Роль государства и системы госуправления в жизни общества является объектом ко-личественных и качественных оценок. Эти оценки позволяют выявить тенденции развития госсектора, состояние государственного управления, определить лучшую практику и со-ответствие ей отдельных стран.В работе рассмотрены основные показатели, используемые в международной практи-ке для измерения масштабов госсектора, указаны особенности российского учета органи-заций и занятых в секторе государственного управления. Рассмотрены основные индексы и оценки, характеризующие качество государственного управления, разрабатываемые меж-дународными и национальными организациями, а также рейтинговыми агентствами.

Драма уникальной пандемии, небывало острой рецессии и критически важных президентских выборов поставила общество США в 2020 г. перед трудным выбором. В социально-экономическом развитии США в XXI в. произошла серия потрясений, которые оказали огромное влияние на мировое развитие. Страна сохранила положение лидера среди развитых стран по совокупности экономической мощи, инновационному развитию, динамичности подъемов. В последние три десятилетия в США значительно изменился демографический состав населения в пользу граждан азиатского происхождения и испаноязычной группы, которая как по своей численности, так и уровню доходов на семью обогнала афроамериканскую. Общий рост благосостояния не ликвидировал большие диспаритеты по доходам между слоями общества. Статистика налоговых деклараций указывает на неравенство семей как социальное, так и по расовому признаку. По-видимому, оно сыграло значительную роль в 2020 г. и в рецессии, и в пандемии. А в электоральном поведении фактор неравенства виден еще резче.

Аналитический доклад подготовлен в феврале 2021 г. к годовщине объявления Всемирной организацией здравоохранения пандемии новой коронавирусной инфекции COVID-19. В нем рассматривается влияние пандемии на социальную сферу, экономику и систему государственного управления в Российской Федерации. Представлены результаты двух масштабных социологических исследований, отражающих динамику отношения населения к пандемии и изменения социального самочувствия, оценку последствий пандемии для отрасли образования, некоммерческого сектора и волонтерства. Оцениваются экономические последствия коронакризиса с точки зрения макроэкономики, изменения структуры отраслей промышленности, развития отрасли цифровых технологий и объемов мировой торговли. Доклад включает анализ действий федеральных и региональных органов власти в период пандемии, а также перспектив трансформации системы государственного управления в России на базе наработанных в процессе противодействия пандемии управленческих практик. Работа предназначена для широкого круга читателей, в том числе исследователей и научных сотрудников, преподавателей и студентов.

Аналитический доклад подготовлен в феврале 2021 г. к годовщине объявления Всемирной организацией здравоохранения пандемии новой коронавирусной инфекции COVID-19. В нем рассматривается влияние пандемии на социальную сферу, экономику и систему государственного управления в Российской Федерации. Представлены результаты двух масштабных социологических исследований, отражающих динамику отношения населения к пандемии и изменения социального самочувствия, оценку последствий пандемии для отрасли образования, некоммерческого сектора и волонтерства. Оцениваются экономические последствия коронакризиса с точки зрения макроэкономики, изменения структуры отраслей промышленности, развития отрасли цифровых технологий и объемов мировой торговли. Доклад включает анализ действий федеральных и региональных органов власти в период пандемии, а также перспектив трансформации системы государственного управления в России на базе наработанных в процессе противодействия пандемии управленческих практик. Работа предназначена для широкого круга читателей, в том числе исследователей и научных сотрудников, преподавателей и студентов.

Доклад, подготовленный Проектно-учебной лабораторией анти- коррупционной политики (ПУЛАП) Национального исследователь- ского университета «Высшая школа экономики», посвящен анализу этических аспектов управления в публичном и корпоративном сек- торах. Распространенной тенденцией при реализации регуляторных решений, принимаемых руководством страны и осуществляемых в об- щественных интересах, являются попытки трансформации этих целей со стороны отдельных исполнителей в направлении бюрократических, узковедомственных и карьерных целей, а в случае осуществления пра- воприменения недобросовестными должностными лицами — нередко и коррупционными.