Публикации

Understanding how Public Service Motivation (PSM) is tied to ethical or unethical behavior is critically important, given that civil servants and other public sector employees throughout the world have been shown to exhibit high PSM levels. However, empirical evidence about the relationship between PSM and ethical conduct remains limited, due in part to the challenges of observing illicit behaviors and overcoming social desirability bias in self-reported measures. The researchers address these challenges by employing incentivized experimental games to study the relationships between PSM and altruism, dishonesty, and propensity to engage in corruption. Based on data from approximately 1870 university students at three research sites in Russia and Ukraine, they find evidence of a robust positive association between PSM and altruistic behavior and negative association between PSM and willingness to engage in corruption. Results concerning dishonesty are more mixed. The researchers’ extension of the study of PSM to Russia and Ukraine, two countries that consistently rank poorly on international corruption indicators, additionally offers the opportunity to analyze the role of PSM in a context in which corruption and rule breaking are widespread.

В докладе, подготовленном коллективом Проектно-учебной лаборатории антикоррупционной политики (ПУЛАП) НИУ ВШЭ, представлен анализ существующих механизмов взаимодействия органов государственной власти с общественными институтами, позволяющих выявить нарушения коррупционной направленности при осуществлении полномочий в отношении субъектов предпринимательства. Установлены ключевые проблемы существующих механизмов работы с обращениями, поступающими, прежде всего, в адрес правоохранительных и контрольно-надзорных органов. Впервые представлены оригинальные разработки по построению цифровых платформ как каналов взаимодействия, сочетающих информационные функции с управленческим контролем органов власти в отношении должностных лиц, осуществляющих коррупционно-опасные функции. Представлены новые подходы к алгоритмам взаимодействия с общественными институтами в целях детального информирования органов власти о проблемных сферах государственного регулирования и правоприменения, порождающих коррупционные риски в отдельных направлениях и отраслях хозяйственной деятельности.

Предметом научного анализа в статье являются государственные цифровые платформы (ГЦП). Начиная с истории возникновения самого термина «государственная цифровая платформа», авторы рассматривают особенности применения платформенного подхода для государственных информационных систем, в том числе в сравнении с коммерческими платформами. Цель исследования – доказать, что государственные цифровые платформы могут стать «прорывной» инновацией (innovation disruption), трансформирующей отношения органов власти, бизнеса и общества, прежде всего – в части сокращения издержек взаимодействия, повышения прозрачности и общественного контроля над принимаемыми государственными решениями, предоставлением услуг. В  статье на  основе анализа академической литературы, экспертного сравнения созданных зарубежных и российских платформ рассмотрен феномен цифровой платформы и предложено авторское определение государственной цифровой платформы; классифицированы и описаны различные подходы к типологизации цифровых платформ, проведено сравнение государственных цифровых платформ с государственными информационными системами (далее – ГИС) и с коммерческими платформами. В итоге проведенного анализа сформулированы возможные направления дальнейшего внедрения цифровых платформ в государственное управление в России.

В настоящей статье развивается сформулированная в предыдущих публикациях автора идея существенного влияния явлений глобализации и цифровизации в целом, а также российской программы цифровой экономики в частности на исследовательскую методологию науки современного налогового права в части изменения подходов к формулированию и использованию его категориального аппарата, а также на развитие налогово-правового регулирования и применение отдельных норм российского и международного законодательства о налогах, сборах и страховых взносах. Указанное убеждение находит подтверждение в трудах современных российских ученых-налоговедов, исследующих вопросы развития налогового законодательства Российской Федерации и правового регулирования исчисления и уплаты сборов и страховых взносов, а также осуществление бухгалтерского учета в условиях цифровизации и глобализации. В этой связи анализу подвергается содержание понятия налогового (фискального) суверенитета в части его юридической составляющей. Автор обобщает основные направления деформации исследуемой категории, содержащиеся в научной литературе, а также нормативных актах, в том числе наднационального характера, на основе чего формулирует идею об изменении устоявшегося подхода к элементам налогового суверенитета, а также предпринимает попытку дальнейшего обоснования ранее высказанной исследователями в области налогового права концепции динамики налогового суверенитета с точки зрения отслеживания фактов его возникновения и особенностей развития.

В статье решается вопрос рассмотрения различных вариантов налогово-правового регулирования обращения виртуальных валют в зарубежных странах. Базовые вопросы налогообложения операций с учетом актуальных вызовов цифровой экономики исследованы в зависимости от общего подхода законодателя к виртуальным валютам.

Последние десятилетия у российских матерей получила распространение практика зимовки с детьми на море в теплых странах. Статья повсящена анализу причин и контекстов "декретного" дауншифтинга и материнской мобильности.

Риск-ориентированный подход в контрольно-надзорной деятельности на общесистемном уровне реализуется в России с 2015 г. Элементом риск-ориентированного подхода, помимо прочих, является применение индикаторов риска нарушения обязательных требований в качестве основания для проведения внеплановых проверок и иных контрольных мероприятий. Для большинства контролирующих органов индикаторы риска являются абсолютно новым инструментом регулирования. На практике возникает множество вопросов относительно их внедрения: как устанавливать и формулировать индикаторы риска, сколько их должно быть, как их учитывать, каковы должны быть дальнейшие действия после их регистрации, чем они отличаются от иных оснований для проведения внеплановых проверок. В настоящей статье мы попытаемся снять эти проблемы.

Комитет по разрешительной и контрольно-надзорной деятельности Российского союза промышленников и предпринимателей представляет ежегодный доклад об актуальных тенденциях и проблемах развития системы государственного контроля и надзора в Российской Федерации и о произошедших в течение 2018 г. изменениях в данной сфере. Кроме традиционной оценки хода реформы контрольно-надзорной деятельности в докладе центральными темами доклада являются два вопроса, представляющих, с нашей точки зрения, значительный интерес для бизнес-сообщества.

Экспертами Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики» по заказу Министерства информатизации и связи Удмуртской Республики была разработана Концепция цифрового развития экономики Удмуртской Республики в рамках национальной программы «Цифровая экономика Российской Федерации» на период 2019-2024 гг.

Концепция закрепляет основные приоритеты развития цифровой экономики в Удмуртской Республике на период 2019-2024 гг., а также содержит дорожную карту внедрения цифровых платформенных решений и сервисов, направленных на улучшение качества жизни населения Удмуртской Республики.

Сборник включает в себя тезисы докладов и статьи, рассмотренные в рамках Всероссийской научной конференции с зарубежным участием «Современные подходы к противодействию коррупции: тренды и перспективы» 21 ноября 2019 г. В своих работах авторы рассматривают различные аспекты повышения эффективности управления антикоррупционной деятельностью как основу государственной политики в вопросе обеспечения экономической и национальной безопасности России. Исследована специфика противодействия коррупции в рамках отдельных отраслей. Особое внимание уделено возможностям и способам адаптации зарубежного опыта антикоррупционной политики к российским реалиям. Для научных работников, государственных служащих и специалистов в области государственного и муниципального управления.

В работе излагаются некоторые результаты исследования по совершенствованию информационно-метологического инструментария с целью повышения эффективности инвестиционной политики предпринимателей и государства. Конечный результат исследования - разработка на основе концептуальной модели физической теории теплообмена методологии расчета коэффициента инвестиционной привлекательности отрасли для банковского сектора. По мнению автора, группировка отраслей по степени инвестиционной привлекательности позволяет выделить отрасли, которые получат наименьший объем ресурсов со стороны частных инвесторов, а наименее привлекательные отрасли имеют возможность получения государственных инвестиционных ресурсов, в то время как для наиболее перспективных отраслей государственные средства будут дополнять поток свободной ликвидности из банковского сектора. Таким образом, недостаток ликвидности в реальном секторе экономики компенсируется посредством привлечения частных средств, значительная часть которых приходится на банковский сектор, а также за счет прямых инвестиций со стороны государства. В этой связи представляется актуальной оценка отраслей реального сектора с позиции возможности возврата предоставленных им средств, а также получения дополнительного дохода. В статье обосновывается возможность использования рекомендованного коэффициента инвестиционной привлекательности отрасли для банковского сектора для характеристики распределения банковских кредитов в экономике по отраслям, так и ожидаемую доходность от кредитования, влияющую на принятие банком решения о выдаче кредита. На основе анализа теоретических концепций было продемонстрировано, что ликвидность банковского сектора может перераспределяться ≪свободно≫ (за счет рыночных механизмов) и ≪вынужденно≫ (посредством реализации государственной политики, связанной с направлением средств в определенные отрасли, где наблюдается нехватка ресурсов). Помимо этого, в исследовании рассматривается методологический подход к оценке факторов, влияющих на распределение ликвидности банковской системы в реальный сектор экономики. Рассматриваемый подход, по своей сути, учитывает поведенческие аспекты принятия решений в банковской системе.

          Представленное исследование предлагает на основе финансовых показателей комплексную систему индикаторов, применение которых позволяет предсказать дефолт страховой компании на ранней стадии. Для определения значимых финансовых показателей была построена бинарная пробит регрессия с высокой степенью прогнозной силы. Модель учитывает показатели доходности активов, операционной эффективности, а также наличие текущей ликвидности. Полученная модель корректно классифицирует 96,79 % случаев.  На основе определенных значимых показателей оценивается вклад каждого параметра в общую устойчивость страховой компании. Результаты исследования могут быть использованы Банком России при мониторинге деятельности страховых компаний.

Гипотезой настоящей статьи является то, что в условиях цифровой трансформации категория налоговой правосубъектности меняет как минимум свое содержание, а возможно и утрачивает прежнюю теоретико-правовую и практическую актуальность. Данное утверждение находит подтверждение в общемировой и российской практической деятельности субъектов самых разнообразных отношений, регулируемых законодательством о налогах и сборах. Автор в этой связи считает целесообразным провести теоретический анализ понятия налоговой правосубъектности с точки зрения ее структуры и особенностей развития реальных отношений между публичным субъектом в лице государства и частными субъектами, представленными налогоплательщиками, налоговыми агентами и их представителями, основываясь на рекомендациях международных и отечественных организаций и специалистов, а также делает предложение о более широком использовании в налоговой сфере отношений государственно-частного партнерства.

Оценивается реальность для Российской Федерации перспектив признания криптовалюты в качестве объекта налогообложения. С учетом форсированных темпов развития законодательства Российской Федерации о налогах, сборах и страховых взносах также интересна возможность признания майнинговой деятельности в качестве предпринимательской и особенности ее обложения налогом на добавленную стоимость, а также подоходными налогами, применяя общий режим налогообложения, а также используя спейиальные налоговые режимы (имеющиеся в НК РФ или необходимые к разработке). 

Издание подготовлено группой экспертов по нормированию деятельности органов власти и содержит нормы времени, нормы нагрузки судей, работников аппаратов судов общей юрисдикции и федеральных арбитражных судов по рассмотрению и разрешению по существу судебного дела (материала, жалобы). В исследовании проведено единообразное структурирование процессуального законодательства, определяющего основные характеристики судебных производств, проанализирован российский и международный опыт нормирования судебной нагрузки, дана оценка численности кадрового состава судей, работников аппаратов судов за период 2014–2016 гг., определена фактическая судебная нагрузка на основе данных судебной статистики за аналогичный период, приведены методики расчета норм времени (нагрузки) и нормативной штатной численности судей, работников аппаратов судов.
Издание предназначено для работников судебной системы, прокуроров, адвокатов, лиц, участвующих в судопроизводстве в качестве истцов, ответчиков, других участников судебного разбирательства, а также для аспирантов, студентов магистратуры и бакалавриата.

Книга в типографии

Актуальность проведенного в научной статье исследования заключается в необходимости определения содержания понятия криптовалюты как разновидности цифровой (виртуальной) валюты для целей определения возможности финансово-правового регулирования в целом, а также для гипотетической возможности оценки налоговых последствий операций с соответствующими объектами с учетом выбраной модели налогообложения того или иного государства. В статье приводятся подходы к вопросу квалификации криптовалют для целей налогообложения в различных юрисдикциях, выявляются ключевые проблемы налогово-правового регулирования в ситуации отсутствия легального определения криптовалюты и ее однозначной идентификации в качестве объекта налогообложения.

Статья посвящена особенностям применения на практике новой статьи НК РФ, регулирующей пределы осуществления прав по исчислению налоговой базы, а также суммы налога. 

Предмет. Влияние показателей внешней среды на стабильность функционирования страховых компаний. Цели. Предложить подход к определению параметров внешней среды, влияющих на стабильность страховой компании. Предоставить Банку России и страховым компаниям инструменты для анализа финансовой стабильности страховщиков. Методология. Проводится анализ и систематизация рекомендаций Международной организации по стандартизации (ISO). На основе построенной бинарной пробит регрессии определяются внешние макроэкономические факторы. Применен расчет маржинальных эффектов. Результаты. Было продемонстрировано, что внешняя среда влияет на финансовую стабильность страховой компании. Также оказывает воздействие спрос на страховые услуги и размер выплат. Кроме того, деятельность страховых компаний тесно связана с состоянием банковской системы, которая может рассматриваться в качестве смежной отрасли. Область применения. Исследование может быть использовано при осуществлении мониторинга Банком России страховых компаний. В частности, показатели внешней среды могут дополнить прогнозные модели Банка России для увеличения их точности. Страховые компании могут использовать полученные результаты при проведении внутренних оценок размера достигнутого уровня риска. Выводы. Внешняя среда является значимым фактором при определении вероятности дефолта страховой компании и должна учитываться Банком России. Страховым компаниям следует также классифицировать регионы деятельности в зависимости от степени риска.

В статье исследуются актуальные проблемы института независимой антикоррупционной экспертизы, а именно ее низкая эффективность, неудовлетворительные по количеству и качеству результаты, недостаточная инициативность и низкая продуктивность независимых экспертов, получивших аккредитацию на право проведения антикоррупционной экспертизы. Цели и задачи исследования - разработка комплекса научно обоснованных мер по повышению эффективности института независимой антикоррупционной экспертизы путем совершенствования нормативно-правового регулирования в сфере аккредитации независимых экспертов, организационно-правовых мер, направленных на обеспечение консолидации независимых экспертов, а также мер в области управления для обеспечения эффективного взаимодействия участников общественных отношений в данной сфере. Методы исследования: общенаучные (формально-логический и системный) и частнонаучные (формально-правовой и технико-юридический). Выводы: необходимо совершенствование перечня требований к экспертам для получения аккредитации в направлении конкретизации сферы компетенции эксперта, введение дополнительных требований к количеству ежегодно подготавливаемых экспертных заключений и дополнительных оснований досрочного аннулирования свидетельства об аккредитации и ограничений для ее получения. Важно создание некоммерческой организации аккредитованных экспертов для решения актуальных задач по институциализации независимой антикоррупционной экспертизы, определению экспертных областей экспертов при аккредитации, совершенствованию методологии проведения антикоррупционной экспертизы, организации обучения и разработки кодекса этики экспертов. Авторами разработаны предложения по организации в рамках экспертных советов при органах власти, ответственных за проведение антикоррупционной экспертизы, взаимодействия с независимыми экспертами и представителями профессиональных отраслевых объединений и других консолидированных групп граждан, чьи интересы затрагиваются объектами антикоррупционной экспертизы, и сопровождения деятельности советов со стороны научных институтов.

Что представляет собой правовая позиция ВС РФ, отраженная в отказном определении: систему аргументов и сделанных на их основе устойчивых выводов или единичный субъективный вывод судьи по конкретному спору?По мнению автора, ответ на этот вопрос требует синтезированного подхода.