Публикации

В статье исследуются вопросы правового регулирования налоговым законодательством Российской Федерации дальнейшей цифровизации налоговых отношений, осуществляемой за счет модернизации цифровых сервисов, созданных с целью обеспечения коммуникаций налогоплательщиков и налоговых органов, в государственную цифровую платформу. Автором доказывается ценность и неизбежность такой трансформации, а также анализируются конкретные меры на этом пути. При этом доказано, что на сегодняшний день сферу налогообложения нельзя назвать полностью платформизированной; функционирование отдельных цифровых сервисов небезупречно и требует как корректировки с точки зрения их функционала, так и дальнейшего развития для обеспечения транзакционности в отношениях публичных и частных субъектов налоговых отношений.

Коллективная монография представляет собой статьи представителей юридической науки на общую тематику о проблемах взаимодействия частного и публичного права в контексте соотношения частных и публичных интересов при реализации правового регулирования в различных сферах жизни общества. Авторы анализируют целесообразность применения публичных и частноправовых методов в зависимости от содержания и отраслевой принадлежности правоотношения, целей правового регулирования, а также правового статуса субъектов. Особую ценность представляет попытка авторов разобраться в значении и перспективах взаимодействия частного и публичного права с позиций как теоретического анализа, так и вопросов правоприменительной практики. Особый интерес представляет попытка изучения рассматриваемого правового явления с позиций различных отраслей права. 

Монография адресуется студентам, аспирантам, преподавателям юридических образовательных учреждений, а также практикующим юристам.

Материалы публикуются в точном соответтсвии с файлами-оригиналами, представленными авторами.

Приводится описание Автоматизированной информационной системы учета и контроля обращения с твердыми коммунальными отходами, ее базовых моделях и применениях. Дан краткий обзор работ по указанной проблеме.

Обеспечение бесперебойности функционирования платежных систем (ПС) позволяет достичь своевременного исполнения обязательств как оператором ПС и операторами услуг платежной инфраструктуры в части функционирования ПС, так и участниками ПС перед своими контрагентами. В связи с этим постоянно происходит разработка подходов к обеспечению бесперебойности функционирования ПС с учетом требований Федерального закона от 27.06.2011 № 161-ФЗ «О национальной платежной системе». Данное исследование содержит комплексную модель обеспечения бесперебойности функционирования ПС, а также рекомендации по управлению непрерывностью функционирования ПС, соответствующие ГОСТ Р ИСО 22301‑2014 «Системы менеджмента непрерывности бизнеса».

В статье выдвигается концепция существования поведенческих циклов в экономике. Актуальность настоящего исследования вызвана необходимостью разработки государственной экономической политики, учитывающей динамику различных экономических циклов. Поведенческий цикл является отражением реакции людей на состояние экономики, принимающих в расчет накопившиеся дисбалансы в экономике, а также сложившийся информационный фон. Поведенческий цикл отражает личностные аспекты экономических субъектов, приводящие к принятию определенного экономического решения. В результате исследования подтверждено влияние поведенческого цикла на макроэкономический показатель — прирост индекса реального оборота розничной торговли, позволив сделать вывод о наличии связи между фазами поведенческого цикла и показателями розничной торговли. Предмет исследования — механизм возникновения поведенческого цикла. Цели работы — подтверждение существования поведенческого цикла, а также оценка его влияния на макроэкономические параметры. Поведенческий цикл предполагает преобладание активного, адаптивного или реактивного типов поведения населения, структурированного на группы по их возрастному составу, в зависимости от изменения экономической ситуации. Выявление вышеуказанных групп, а также воздействие на группы с активным типом поведения могут выступать одними из важных инструментов обеспечения устойчивости национальной экономики. В исследовании подтверждается, что поведенческий цикл имеет прямую связь с макроэкономическими показателями, влияя на них в зависимости от фазы цикла. Динамика цикла зависит от сложившегося образовательного и культурного профиля населения, определяющего уникальность поведенческого цикла для каждой страны. Дальнейшие исследования могут быть ориентированы на совершенствование механизма идентификации поведенческого цикла, факторов, устанавливающих его направленность. Исследование подтверждает необходимость мониторинга поведенческого цикла для проведения политики, направленной на обеспечение устойчивости функционирования экономики.

Авторы раскрывают механизмы влияния поведенческого цикла на формирование денежных потоков. Актуальность исследования обусловлена необходимостью разработки оригинальных подходов к анализу феномена поведенческого цикла, связанного с изменением доминирующих типов поведения. Цель исследования — определение механизма влияния поведенческого цикла на действия экономических субъектов. Авторы используют метод статистического анализа данных Росстата с 1998 по 2018 г. для проверки двух выдвинутых гипотез: 1. Поведенческий цикл приводит к изменению распределения доходов домохозяйств между потреблением, сбережением и инвестициями. Действия субъектов с активным типом поведения не всегда приводят к осуществлению последующих действий со стороны субъектов с адаптивным и реактивным типом поведения. Проанализирована структура использования денежных доходов домохозяйств и динамика индекса ожидаемых изменений экономической ситуации в России через  год. Доказано, что  поведенческий  цикл  оказывает непосредственное  влияние  на  показатели  потребления и инвестиций. На экономические действия субъектов оказывают воздействие сформированный доминирующий тип поведения, а также сложившиеся макроэкономические условия. Сделан вывод, что поведенческий цикл не способен изменить структурные дисбалансы в экономике, однако может усилить их потенциальное воздействие, поскольку способствует принятию экономическими субъектами определенных экономических решений и в значительной степени определяет динамику и направление движения денежных средств на финансовых рынках. Поведенческий цикл отражает настроения и ожидания экономических субъектов. Смена фазы поведенческого цикла происходит из-за совершения значимых действий субъектами с активным типом поведения, направленных на изменение внешней среды. Результаты исследования демонстрируют целесообразность разработки контрциклических механизмов сглаживания общественно неблагоприятных последствий деятельности экономических субъектов на  различных фазах поведенческого цикла. Авторы предлагают осуществлять мониторинг фаз поведенческого цикла на основе анализа формирования денежных потоков.

В статье рассмотрены вопросы, связанные с дальнейшим развитием конвергенции публичного и частного права под влиянием процессов цифровизации экономики в России, а также сопряженного с ней процесса глобализации. В статье автор приводит анализ взаимосвязи теоретических идей науки налогового права и практики реализации конкретных норм законодательства Российской Федерации о налогах, сборах и страховых взносах с точки зрения, во-первых, их взаимного влияния друг на друга в условиях реализации концепции цифрового общества, а также, во-вторых, с целью актуальной переоценки влияния диспозитивных начал на налоговую реальность с позиции ее применимости не как научного инструмента, а в качестве прикладного средства. При этом автором развивается ранее высказанная идея применения диспозитивного подхода к налоговым отношениям с точки зрения их вариативности. Такая идея реализуется посредством анализа примеров правового регулирования явлений цифровизации осуществления мероприятий налогового контроля, а также при оценке актуальных налоговых правоотношений, которые возникают, изменяются и прекращаются между плательщиками налога на профессиональный доход, с одной стороны, и операторами электронных площадок, с другой.

Технологический прогресс и экономическая эффективность способствуют быстрому развитию и цифровизации всех сфер государственного управления, в том числе и государственных закупок. Основную роль в этом процессе играют цифровые платформы, поскольку именно они обеспечивают техническую возможность внедрения электронных закупок и электронное взаимодействие потенциальных заказчиков и поставщиков.  В данной статье проанализированы предшествующие исследования на предмет использования понятия «платформа» или «государственная платформа» применительно к системе госзакупок; изучены нормативно-правовые и отраслевые источники; проведен ряд полуструктурированных интервью с экспертами сферы госзакупок, включающих вопросы об общем понимании термина «государственная цифровая платформа», о наличии признаков цифровых платформ в существующей системе госзакупок, ее дальнейшем развитии с учетом возможностей платформенных технологий и, в целом, их применимости в российских условиях.

На основе проведенного анализа впервые в российской практике представлен комплексный подход к определению цифровой платформы в сфере госзакупок. Были выявлены десять основных признаков, которыми характеризуется цифровая платформа в сфере госзакупок. На основе этих признаков проанализирована российская единая информационная система (далее – ЕИС) в сфере закупок на предмет ее соответствия понятию цифровой платформы и сделан вывод о том, что в настоящее время ЕИС не может быть названа государственной цифровой платформой ни сама по себе, ни в составе комплекса информационных систем электронных площадок. С учетом уже созданной и функционирующей экосистемы в сфере госзакупок, представляется нецелесообразной цифровая трансформация системы государственных закупок в единую платформу. В целом сделан вывод о том, что дальнейшее развитие ЕИС в сфере госзакупок безусловно необходимо проводить, но не за счет масштабной платформизации системы, а посредством развития механизмов функционирования конкретных сервисов методом их локального приближения к общей логике и выделенным признакам платформенного подхода.

В статье указаны предпосылки цифровой трансформации налогообложения в направлении создания государственной цифровой платформы. Анализируется налоговый мониторинг как основная форма налогового контроля цифровой эпохи.

Комитет по разрешительной и контрольно-надзорной деятельности РСПП представляет ежегодный доклад о развитии системы государственного контроля и надзора в Российской Федерации за 2019 год. 

В этом году «отпраздновал юбилей» основной законодательный акт в сфере государственного контроля нашей страны. 10 лет назад, в середине 2009 г., вступил в силу Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственно- го контроля (надзора) и муниципального контроля». В первом разделе доклада мы собрали наиболее интересные данные о том, как эволюционировала система государственного контроля и надзора в Российской Федерации за прошедшие 10 лет. 

Во втором разделе мы проводим подробный анализ законопроектов, призванных заменить Федеральный закон № 294-ФЗ: законопроекта о государственном и муниципальном контроле и законопроекта об обязательных требованиях. Оцениваем, насколько каждый из них достигает целей реформы с точки зрения предпринимательского сообщества.

Третий раздел доклада посвящен актуальным административным барьерам в сфере регулирования контрольно-надзорной и разрешительной деятельности. По результатам опроса комитетов и членов РСПП мы отобрали 10 наиболее значимых и показательных проблем регулирования, подлежащих разрешению в рамках реализации проекта «регуляторной гильотины».

Распорядительные действия сторон (отказ от иска, признание иска, мировое соглашение) подлежат контролю суда, а именно проверке на соответствие закону. Они имеют неодинаковую правовую природу, а потому различным должен быть подход суда к такой проверке. Отказ истца от иска должен проверяться только на соответствие процессуальному закону, в то время как признание иска и мировое соглашение — и процессуальному, и материальному. Критерием для такой дифференциации служат особенности законной силы судебных актов, в основу которых положены распорядительные действия сторон. Проверка на соответствие процессуальному закону предполагает установление судом, свободно ли сформировалось у стороны желание на совершение распорядительного действия, адекватно ли оно было выражено, понимает ли сторона последствия совершения такого действия. Проверка на соответствие материальному закону совершаемого признания иска или заключенного мирового соглашения предполагает установление судом ex officio, является ли сделка, положенная в основу названных распорядительных действий, ничтожной или оспоримой.

В статье рассматривается проблема межотраслевой преюдиции — обязательности в уголовном процессе вступивших в законную силу судебных актов, принятых вне сферы уголовного судопроизводства. Делается вывод о том, что такая преюдиция должна распространяться не только на вопросы установления фактов, но и на правовые оценки фактов, сделанные судами. Именно такое понимание межотраслевой преюдиции вытекает из системного толкования Постановления Конституционного Суда РФ от 21 декабря 2011 г. № 30-П.

В представленном исследовании сформирован подход к определению уровня зрелости систем управления рисками (далее – СУР) в платежных системах. Уровень зрелости СУР выступает комплексным индикатором развития механизмов обеспечения бесперебойности функционирования платежных систем. Указанный индикатор может быть использован Банком России при осуществлении функций по надзору и наблюдению в национальной платежной системе. Для оператора платежной системы определение уровня зрелости СУР важно с позиции оценки готовности субъектов платежной системы к противодействию возможным потерям, связанным с приостановлением оказания услуг по переводу денежных средств. Предлагаемый подход по определению уровня зрелости СУР учитывает баланс затрат и получаемого результата от применяемой СУР в платежной системе. Разработанный подход позволяет оператору платежной системы определять компоненты СУР, нуждающиеся в развитии. Исследование является продолжением цикла статей, раскрывающих особенности построения и развития СУР в платежных системах.

Предмет. Повышение эффективности распределения государственных инвестиций для поддержания финансовой устойчивости экономических субъектов и компенсации провалов. Цели. Разработка подхода по повышению эффективности и результативности применения государственных инвестиций в экономике. Методология. Использованы общенаучные методы познания, анализ и синтез, построена панельная регрессия со случайными эффектами. Результаты. Выдвинуто предположение о том, что субъекты при осуществлении производственной деятельности, используя трудовые и инвестиционные ресурсы, могут демонстрировать ограниченный спрос на определенную категорию ресурсов. В результате снижается экономическая целесообразность размещения ресурсов в отраслях, в которых наблюдается их переизбыток в силу сложившихся институциональных условий. Дополнительные денежные средства необходимо направить в отрасли, демонстрирующие больший экономический эффект при увеличении инвестиций. Область применения. Результаты могут быть использованы для выработки эффективной государственной инвестиционной политики. Выводы. Все отрасли экономики обладают разной потребностью в объеме привлеченных инвестиционных ресурсов, определяемом операционными и технологическими аспектами.

В представленной статье проводится анализ правомерности потенциально возможного введения на территории Российской Федерации налога на искусственный интеллект с точки зрения его экономической обоснованности с целью обеспечения не только должного экономического эффекта от введения нового налога, но и сглаживания социальный резонанс. Автор рассматривает различные подходы к толкованию понятия принципа экономической обоснованности налога, проецируя его содержание на факт появления налога на искусственный интеллект. В ходе исследования делается вывод о недостаточности обоснования факта введения налога на искусственный интеллект необходимостью для публично-правового образования финансово обеспечить обучение новым профессиям лиц, потерявших работу в результате применения их работодателем искусственного интеллекта. Проводится анализ места налога на искусственный интеллект в системе налогов и сборов Российской Федерации.

В сборник включены материалы XVI Международной научно-практической конференции, которая состоялась в апреле 2019г. в Москве. На конференции проанализированы работа Конституционного Суда РФ в 2018 г., его ключевые решения по налогам. Авторы статей также рассматривают вопросы налогообложения и правоприменения, которые требуют разрешения Конституционным Судом РФ. Сборник содержит Резолюцию конференции, выработанную ее участниками по итогам работы, перечень решений и обзор правовых позиций Конституционного Суда РФ за 2018 г. Для практикующих юристов, адвокатов, налоговых консультантов, судей, представителей законодательной и исполнительной власти, аудиторов, бухгалтеров, а также студентов, аспирантов, преподавателей юридических и экономических вузов и факультетов.

Представленное исследование раскрывает основные подходы, применяемые Банком Канады при осуществлении надзора и наблюдения в национальной платёжной системе. Осуществление контроля платёжных систем проводится в рамках политики надзора за значимыми финансовыми инфраструктурами. Целью надзора Банка Канады за платежными системами выступает обеспечение непрерывности распределения денежных потоков. Создание условий для непрерывного движения денежных средств гарантирует устойчивое взаимодействие всех экономических субъектов, в особенности, участников платёжных систем, а также формирование высокого уровня доверия общества по отношению к субъектам платёжного рынка и оказываемым ими услугам. В рамках надзора за платёжными системами Банк Канады использует механизмы, направленные на обеспечение требуемого уровня системного риска, в частности, применяет рекомендации Банка международных расчётов. Также Банк Канады использует организационные меры, предупреждающие нарушение непрерывности денежных потоков, например, осуществляет предварительную проверку изменений политики управления рисками в платёжной системе. Кредитование значимых платёжных систем Банком Канады направлено на смягчение последствий реализации системного риска. Помимо контроля уровня рисков в значимых платёжных системах, Банк Канады проводит мониторинг эффективности процессов, реализуемых при оказании платёжных услуг. Контроль эффективности позволяет обеспечить требуемый уровень рентабельности этих систем. На основе проведённого анализа исследование оценивает возможность применения опыта Банка Канады в деятельности Банка России при осуществлении наблюдения в национальной платёжной системе

В статье рассмотрены актуальные вопросы отнесения различных юридических фактов к объектам налогообложения цифровым налогом.